電子商務(wù):國(guó)家政策系列一《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》
(一)發(fā)展目標(biāo)
2007年6月1日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布我國(guó)首部《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確提出了“十一五”時(shí)期我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo):到2010年,電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、支撐體系、技術(shù)服務(wù)和推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成,電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為重要的新興產(chǎn)業(yè),國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用水平大幅提高并取得明顯成效。
(二)主要任務(wù)
《規(guī)劃》提出了六項(xiàng)主要任務(wù)和六個(gè)重點(diǎn)工程。在任務(wù)安排上突出“兩個(gè)發(fā)展重點(diǎn)”和“四個(gè)基礎(chǔ)支撐”。兩個(gè)發(fā)展重點(diǎn),一是普及深化電子商務(wù)應(yīng)用,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量;二是大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè),形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。它們是實(shí)踐新型工業(yè)化道路和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措。
二、《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》
2012年3月27日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
(一)發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃提出,到2015年,電子商務(wù)交易額翻兩番,突破18萬(wàn)億元。其中,企業(yè)間電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò)15萬(wàn)億元。同時(shí),企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)和網(wǎng)上銷售占采購(gòu)和銷售總額的比重分別超過(guò)50%和20%。
規(guī)劃提出,電子商務(wù)“十二五”發(fā)展總體目標(biāo)是:到2015年,電子商務(wù)進(jìn)一步普及深化,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高。電子商務(wù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重明顯上升。電子商務(wù)制度體系基本健全,初步形成安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境。
(1)完善電子商務(wù)政策支撐體系。支持各地結(jié)合本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際制訂財(cái)政、稅收政策,吸引電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展。
(2)建立電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié),制訂一批具有前瞻性、可行性、開(kāi)放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)電子商務(wù)交易秩序,防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
(3)建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(4)建立電子商務(wù)信用體系。
(5)完善電子商務(wù)物流體系。
(6)推動(dòng)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,解決報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等瓶頸問(wèn)題,支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與國(guó)際接軌。
(7)加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際交流合作。
鼓勵(lì)電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展,培育一批具有行業(yè)影響力,提供電子商務(wù)咨詢、資訊、法律、信息技術(shù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,推動(dòng)商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,依托高校、科研院所、國(guó)家級(jí)科研和產(chǎn)業(yè)基地等資源,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。探索電子支付、物流、信用服務(wù)、安全認(rèn)證等支撐體系建設(shè)與電子交易的集成創(chuàng)新,促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。
(1)應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)商品流通和擴(kuò)大消費(fèi)。
(2)發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)步發(fā)展。
(3)利用電子商務(wù)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。
(4)支持鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展電子商務(wù)應(yīng)用。
三、《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
(一)發(fā)展目標(biāo)
2016年12月24日,商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出“電子商務(wù)全面融入、覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵動(dòng)力”的發(fā)展目標(biāo)和確立“2020年電子商務(wù)交易額40萬(wàn)億元、網(wǎng)上零售總額10萬(wàn)億元、相關(guān)從業(yè)者5000萬(wàn)人”三大發(fā)展指標(biāo)。
以“創(chuàng)新和開(kāi)放”引領(lǐng)發(fā)展,全方位提升電子商務(wù)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)層次,加快電子商務(wù)商業(yè)模式、科技水平及市場(chǎng)組織方式創(chuàng)新,推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展階段。
以“協(xié)調(diào)和創(chuàng)新”引領(lǐng)發(fā)展,促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式融入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,開(kāi)創(chuàng)線上線下互動(dòng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展局面,加快形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè),全面帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和共享”引領(lǐng)發(fā)展,進(jìn)一步完善電子商務(wù)支撐體系,推動(dòng)電子商務(wù)人才、技術(shù)、資本、土地等要素資源產(chǎn)業(yè)化,形成電子商務(wù)支撐體系與要素市場(chǎng)一體化發(fā)展的全新態(tài)勢(shì)。
以“共享和創(chuàng)新”引領(lǐng)發(fā)展,推動(dòng)電子商務(wù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域,創(chuàng)新開(kāi)展“電商扶貧”和“便民服務(wù)”,使全體人民在電子商務(wù)快速發(fā)展中有更多的獲得感
以“綠色、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)”引領(lǐng)發(fā)展,積極開(kāi)展制度、模式和管理方式創(chuàng)新,優(yōu)化電子商務(wù)市場(chǎng)秩序,應(yīng)對(duì)電子商務(wù)自身面臨的環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)。
四、《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》
2021年10月26日,商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,目標(biāo)到2025年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額46萬(wàn)億元,全國(guó)網(wǎng)上零售額17萬(wàn)億元,相關(guān)從業(yè)人數(shù)達(dá)7000萬(wàn)。
2025年工業(yè)電子商務(wù)普及率將達(dá)73%;農(nóng)村電子商務(wù)交易額2.8萬(wàn)億元;跨境電子商務(wù)交易額2.5萬(wàn)億元。
(二)主要任務(wù)
《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)電子商務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展框架,涵蓋七大任務(wù),分別是:高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育高品質(zhì)數(shù)字生活、助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)下沉市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容、開(kāi)拓國(guó)際合作新局面、優(yōu)化要素資源配置、深化電子商務(wù)治理,同時(shí)設(shè)置了23個(gè)專項(xiàng)工作。