本文為大家解讀“中華人民共和國海關總署”的重要文件

海關目前仍然在使用的重要文件及監(jiān)管方式的目錄：

增列海關監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿(mào)易電子商務”，簡稱“電子商務”。

適用于境內(nèi)個人或電子商務企業(yè)通過電子商務交易平臺實現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續(xù)的電子商務零售進出口商品。

增列海關監(jiān)管方式代碼“1210”，全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務”，簡稱“保稅電商”。

適用于境內(nèi)個人或電子商務企業(yè)在經(jīng)海關認可的電子商務平臺實現(xiàn)跨境交易，并通過海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所進出的電子商務零售進出境商品。

跨境電子商務試點城市

第一批：上海、重慶、杭州、寧波、鄭州。

第二批：廣州、深圳。

第三批：天津、福州、平潭。

跨境電子商務綜合試驗區(qū)

第一批1個：2015年3月7日，國務院關于同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

第二批12個：2016年1月6日，國務院常務會議決定，在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市設第二批跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

第三批22個：2018年7月24日，國務院同意在北京市、呼和浩特市、沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、南昌市、武漢市、長沙市、南寧市、?？谑?、貴陽市、昆明市、西安市、蘭州市、廈門市、唐山市、無錫市、威海市、珠海市、東莞市、義烏市等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

跨境電子商務綜合試驗區(qū)

（一）推行全程通關無紙化。

適用范圍：進出口。

搭建跨境電子商務通關管理和通關服務平臺，實現(xiàn)涵蓋企業(yè)備案、申報、審單、征稅、查驗、放行、轉關等各個環(huán)節(jié)的全程通關無紙化作業(yè)。報關企業(yè)通過平臺向海關申報電子清單，同時電商企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)通過平臺向海關傳輸交易、物流、支付電子信息，清單信息和“三單”信息實現(xiàn)對碰。繳納稅款采用網(wǎng)上支付、電子支付的形式。海關審核、查驗、放行后將驗放指令電子回執(zhí)反饋報關企業(yè)。

（二）明確“三單”數(shù)據(jù)傳輸主體，統(tǒng)一傳輸標準。

適用范圍：進出口。 

1. “三單”數(shù)據(jù)傳輸主體。

交易信息由電商企業(yè)或電商平臺企業(yè)提供；物流信息由物流企業(yè)提供；支付信息由支付企業(yè)傳輸。郵政企業(yè)和進出境快件運營人在對所傳信息真實性承擔法律責任的前提下，可由其代為傳輸交易、支付信息。 

2 . “三單”數(shù)據(jù)格式標準。

交易信息包括訂單號、商品名稱、數(shù)量、零售價格、運費、保險費、訂購人姓名、訂購人身份證號、訂購人電話或手機號碼等信．息；支付信．息包括支付類型、支付人姓名、支付人身份證號、支付人電話或手機號碼、支付金額等信息；物流信息包括運單號、承運商品的訂單號、運抵國或地區(qū)（進口為啟運國或地區(qū)）、收貨人姓名、收貨人身份證號、收貨人電話或手機號碼。

（三）對 B2C 銷售模式按照“ B2B ”通關。

適用范圍：進出口。

著力打造跨境電子商務“B2B”交易通關模式。零售進口模式下，由電商企業(yè)或其代理人采取清單申報方式，代辦申報、納稅等海關手續(xù)．并承擔法律責任。零售出口模式下，電商企業(yè)或其代理人采取清單申報方式，按照貨物辦理海關通關手續(xù)，并承擔法律責任。

（四）實行“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”。

適用范圍：出口。 

1 ．簡化申報。

 對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且單票價值在人民幣 5000 元以內(nèi)的跨境電子商務 B2C 出口商品，電商企業(yè)可以按照 《 進出口稅則 》 4 位稅號申報。 

2 ．清單核放。

電商企業(yè)或其代理人向海關提交 《 中華人民共和國海關跨境電子商務零售進出口商品申報清單 》 （以下簡稱 《 申報清單》 ) ，辦理出口商品通關手續(xù)，經(jīng)國稅部門和外匯管理部門同意后，不再匯總申報 《 中華人民共和國海關出口貨物報關單》。

 3 ．匯總統(tǒng)計。

符合以上條件的跨境電子商務出口商品，按 《 申報清單 》 匯總統(tǒng)計。

（五）實行“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”。

適用范圍：進口。

電商企業(yè)或其代理人事先向海關提交銀行稅款保函或者保證金，海關定期對零售進口模式下的商品稅款集中匯總繳納，稅款由電商企業(yè)或其代理人代扣代繳。

（六）允許批量轉關。

適用范圍：進出口。

對轉關運輸跨境電子商務零售進出口商品采用直接轉關方式，轉關商品品名以總運單形式錄入“跨境電子商務商品一批”，并需隨附轉關商品詳細清單，艙單按分運單、提單、載貨清單進行管理和核銷。

（七）創(chuàng)新退換貨流程。

適用范圍：進出口。 

1. 進口退貨。

跨境電子商務進口 B2B 模式下，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理退換貨手續(xù)。B2C 直購進口模式下，退回的商品在海關放行之日起 30 日內(nèi)原狀運抵原監(jiān)管場所，經(jīng)海關確認后，準予不征稅復運出境，并相應調(diào)整個人年度交易累計金額（跨年度的不予調(diào)整） ; B2C 網(wǎng)購保稅進口模式下，退回的商品在海關放行之日起 30 日內(nèi)原狀運抵原特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（ B 型），經(jīng)海關確認后，相應調(diào)整個人年度交易累計金額（跨年度的不予調(diào)整），同時調(diào)整賬冊數(shù)量。

2.出口退貨。

跨境電子商務出口商品，如不涉及退稅或者能夠提供國稅部門未退稅證明、退稅已補稅證明，同時在出口之日起 1 年內(nèi)原狀復運進境的，準予不征稅復運進境。

（八）有效管控風險。

適用范圍：進出口。

建立“制度＋科技＋人工”三位一體的風險管控機制和“前、中、后”全方位綜合監(jiān)管體系?！爸贫取奔唇⒁?guī)范，對外明確清單和“三單”數(shù)據(jù)項內(nèi)涵和申報要求，對內(nèi)規(guī)范海關作業(yè)，為風險管控莫定基礎；“技術”即依托大數(shù)據(jù)、云計算，全面采集清單、“三單”和海關作業(yè)以及相關部門數(shù)據(jù)，并創(chuàng)新技術方法，為風險管控提供保障；“人工”即將人工智慧和機器智能相結合，依托信息化手段開展風險分析和處置?！笆虑啊奔搭A設閥值類風險參數(shù)，對超量、超額購買等進行有效控制；“事中”即在實施清單和“三單”相關數(shù)據(jù)自動比對基礎上，下達布控指令和設置風險參數(shù)，重點防控安全準入風險，同時提示并處置稅收風險；“事后”即適時對企業(yè)實施稽查。

（九）對接“單一窗口”平臺，強化通關協(xié)作。

適用范圍：進出口。

依托電子口岸，在國際貿(mào)易單一窗口基礎上，建設跨境電子商務“單一窗口”，實現(xiàn)跨境電子商務一點接入、一次遞交、統(tǒng)一反饋，推動跨境電子商務關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，落實口岸部門“三互”，實現(xiàn)口岸各部門信息共享。

（十）實行大數(shù)據(jù)共享。

適用范圍：進出口。

通過地方政府建設的“六體系、兩平臺”，獲取其他管理部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)、個人征信記錄等信息，完善海關信用管理和風險防控體系建設。同時，向電子口岸平臺開放跨境電子商務申報接口及數(shù)據(jù)交換通道，共享海關企業(yè)信用等級數(shù)據(jù)，支持地方政府電商信用體系、風險防控體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和信．息共享體系等“六體系、兩平臺”建設。

增列海關監(jiān)管方式代碼“1239”，全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務A”，簡稱“保稅電商A”。

適用于境內(nèi)電子商務企業(yè)通過海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）一線進境的跨境電子商務零售進口商品。

一、實行“一線管住二線優(yōu)出”

網(wǎng)購保稅進口模式下，嚴格貫徹落實安全準入風險在進境口岸第一時間處置的總體策略，強化安全準入風險防控，規(guī)范執(zhí)行風險處置要求，有效防控口岸物流環(huán)節(jié)的業(yè)務風險，同時在入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)進行適度抽查。出區(qū)時，除涉及情報和風險指向性明確外，原則上不再通過進口統(tǒng)一版系統(tǒng)對 《 申報清單 》 進行布控查驗．但應保留必要的卡口（車輛或核放單）抽核，實現(xiàn)快速通關。

二、創(chuàng)新盤庫，賬冊比對新模式

網(wǎng)購保稅模式下，對進口商品實施統(tǒng)一電子賬冊管理，結合電商企業(yè)盤庫計劃合理確定海關實貨盤查、賬冊核查周期，以電商企業(yè)自查＋海關驗核、信息化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)比對方式進行賬冊管理，必要時引入第三方機構參與盤庫，并實現(xiàn)報關單或出區(qū)核放單對電子賬冊底賬數(shù)據(jù)的動態(tài)核增核減。

三、規(guī)范不符合銷售條件商品處置要求

網(wǎng)購保稅進口模式下，對電商企業(yè)存儲在區(qū)域（中心）內(nèi)超過保質(zhì)期或有效期、商品或包裝損毀等不符合銷售條件的商品，規(guī)范辦理退運或銷毀手續(xù)的監(jiān)管要求。

四、實現(xiàn)網(wǎng)購保稅商品和其他保稅貨物的同倉存儲和賬冊互轉

依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅物流中心）的功能優(yōu)勢，統(tǒng)籌開展網(wǎng)購保稅商品和其他保稅貨物倉儲。運用信．息技術手段和數(shù)據(jù)管理，在滿足監(jiān)管證件要求的前提下，通過不同屬性賬冊間數(shù)據(jù)互轉，實現(xiàn)貨物狀態(tài)互轉，提升特殊區(qū)域（中心）拓展跨境電商、集拼分撥、全球訂單履行中心等功能，使原來需要存儲于多個倉庫的多種貿(mào)易形態(tài)貨物可以在特殊區(qū)域（中心）內(nèi)一站式完成。

五、依托金融機構解決訂購人身份信息認證問題

對訂購人和支付人一致的，由于銀行等金融機構已驗證支付人身份信息，不再要求電商企業(yè)對訂購人身份信息認證；對訂購人和支付人不一致的，要求電商企業(yè)對訂購人身份信息認證，并提供認證證明。海關應加強抽查，嚴防偽造、盜用訂購人身份信息。

六、規(guī)范促銷管理機制。

要求企業(yè)將促銷方案及相關商品價格提前向海關備案，海關提前做好通關保障，同時加強交易真實性的風險防控。

七、強化風險管理

一是推廣“神秘買家”的交易驗證手段，從制度規(guī)范、實現(xiàn)方式和經(jīng)費保障等多方面入手，研究建立海關自身的跨境電商交易驗證制度。二是強化事后風險分析。建立事后監(jiān)控分析機制，圍繞交易真實性開展深入分析，提煉出虛假交易、傳輸虛假數(shù)據(jù)等風險特征，從中區(qū)分出布控重點。

一、限值修改

二、超限值管理

三、不允許二次銷售及線下自提

已經(jīng)購買的電商進口商品屬于消費者個人使用的最終商品，不得進入國內(nèi)市場再次銷售；原則上不允許網(wǎng)購保稅進口商品在海關特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式。

四、修改《跨境電子商務零售進口商品清單》

       其他事項繼續(xù)按照《財政部 海關總署 稅務總局關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》（財關稅〔2016〕18號）有關規(guī)定執(zhí)行；為適應跨境電商發(fā)展，財政部會同有關部門對《跨境電子商務零售進口商品清單》進行了調(diào)整，將另行公布。

一、適用范圍及基本條件

適用范圍：跨境電子商務企業(yè)、消費者（訂購人）通過跨境電子商務交易平臺實現(xiàn)零售進出口商品交易，并根據(jù)海關要求傳輸相關交易電子數(shù)據(jù)的，按照本公告接受海關監(jiān)管。

跨境電商零售進口定義：指中國境內(nèi)消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買商品，并通過“網(wǎng)購保稅進口”（海關監(jiān)管方式代碼1210）或“直購進口”（海關監(jiān)管方式代碼9610）運遞進境的消費行為。

二、企業(yè)管理

三、通關管理

按個人物品監(jiān)管

對跨境電子商務直購進口商品及適用“網(wǎng)購保稅進口”（監(jiān)管方式代碼1210）進口政策的商品，按照個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案要求。

對相關部門明令暫停進口的疫區(qū)商品和對出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風險的商品啟動風險應急處置時除外。

檢疫要求

海關對跨境電子商務零售進出口商品及其裝載容器、包裝物按照相關法律法規(guī)實施檢疫，并根據(jù)相關規(guī)定實施必要的監(jiān)管措施。

申報渠道

通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務通關服務平臺向海關傳輸交易、支付、物流等電子信息。

代傳及責任

直購進口模式下，郵政企業(yè)、進出境快件運營人可以接受跨境電子商務平臺企業(yè)或跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)的委托，在承諾承擔相應法律責任的前提下，向海關傳輸交易、支付等電子信息。

驗放方式

進口——“清單核放”

出口——“清單核放、匯總申報”

綜試區(qū)城市出口——可繼續(xù)采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式

《申報清單》與《中華人民共和國海關進（出）口貨物報關單》具有同等法律效力。

消費者身份信息審核

跨境電子商務平臺企業(yè)、跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人應對交易真實性和消費者（訂購人）身份信息真實性進行審核，并承擔相應責任；身份信息未經(jīng)國家主管部門或其授權的機構認證的，訂購人與支付人應當為同一人。

匯總報關

匯總申報時間：每月15日前

匯總申報規(guī)則：8同（同一收發(fā)貨人、同一運輸方式、同一生產(chǎn)銷售單位、同一運抵國、同一出境關別，以及清單表體同一最終目的國、同一10位海關商品編碼、同一幣制）

匯總統(tǒng)計：不再匯總形成《中華人民共和國海關出口貨物報關單》

四、稅收征管

稅種：關稅、增值稅、消費稅

完稅價格：包括商品零售價格、運費和保費

五、場所管理

六、檢疫、查驗和物流管理

七、退貨管理

零售進口

八、其他事項